內在的事務撮要：以特定種質資本改良與立異所構成的育種立異結果，具有與特定植物資料難以分別、具有滋生才能且與特命名稱絕對應等特色，從而在國度種業監管鏈條中構成大批與育種立異結果有關的數據信息。這些數據信息是證實育種立異結果權力及回屬、認定侵權行動成立與否、斷定傷害損失賠還償付數額的主要證據。數字技巧的普遍利用使得對上述數據信息停止針對性和聯繫關係性剖析應用成為能夠。斟酌到相干數據利用與立異維護的慎密聯繫關係性，種業監管部分應優化分歧監管環節數據信息的連接，推進數據信息共享共用及向大眾公然；育種立異主體應器重育種立異數據信息治理，晉陞數據利用才能，加強焦點種質資本開闢利用，構建多元維護機制。
要害詞：育種立異結果；常識產權；數據信息
常識產權維權“舉證難、周期長、賠還償付低、本錢高”是社會各界一向很是追蹤關心的題目。絕對于其他範疇而言，由于育種立異結果自己的特別性與復雜性，其常識產權侵權行動發明難，常識產權維權取證難、賠還償付高等題目更為凸起。跟著物聯網、云盤算、變動位置internet技巧的迅猛成長，“數據從簡略的處置對象開端改變為一種基本性資本”。“年夜數據技巧以史無前例的方法將人、事、物三者之間的關系多少數字化、數字化”，從而轉變和影響著“人與人之間彼此銜接與互動交通的方法”。數據搜集、治理和剖析技巧的成長和有用利用，使各類數據的獲取與應用日益便捷。與普通技巧範疇結果分歧，育種立異結果的立異與利用經過歷程中廣泛存在各類與立異結果有關的官方審批與監管的數據信息。在特定前提下，這些數據信息可以成為證實育種立異結果維護中認定權力回屬、侵權行動成立與否，以及斷定傷害損失賠還償付數額的主要根據。在各類數據信息獲取與應用日益便捷的情形下，若何充足應用與育種立異結果有關的數據信息，下降種業監管本錢，晉陞種業監管效率，強化育種立異結果常識產權維護與應用才能，是年夜數據佈景下育種立異結果常識產權維護任務面對的新挑釁。
一、育種立異結果的界定
植物育種立異的實質是種質資本的搜集、保留、研討、立異和應用，即經由過程選擇、雜交，應用變異、基因工程、基因編纂等育種技巧選擇應用種質資本中合適人類需求的一些遺傳類型或許多數特別基因，顛末若干育種環節，從頭構成新的基因型，育成新的植物種類的經過歷程。在這一經過歷程中，分歧育種立異主領會構成多品種型的立異結果。此中，以特定植物資料為載體的種質資本的改良與立異結果最為焦點。本文所會商的育種立異結果，僅指以特定種質資本改良與立異所構成的、以特定植物資料為載體的立異結果。重要分為以下三類：一是合適特異性、分歧性、穩固性和新奇性，具有恰當定名的植物新種類。這類育種立異結果可以取得植物新種類權維護。二是初次從天然界分別或提掏出來的基因或DNA片斷，其堿基序瑜伽場地列是現有技巧中不曾記錄的，并能被確實地表征，且在財產上有應用價值的育種立異結果。這類育種立異結果可以請求專利權維護，包含專利審查指南所描寫的觸及基因、載體、重組載體、轉化體、多肽或許卵白質、融會細胞、單克隆抗體等的發現。三是經人工開闢、投進智力發明所構成的，可以用于育種基本研討或許種類選育的植物資料。這蒔植物資料可分為兩類：一類為含有專利權維護的效能基因發現、植物新種類權所維護的植物新種類的特定植物載體，另一類為其他育種資料。在育種實行中，無論是作為效能基因、植物新種類載體的植物資料，仍是其他植物資料，都可用于培養新的植物種類。這些植物資料的立異發明，凝聚了育種者的血汗，是培養優質作物種舞蹈教室類的基本，具有非常主要的經濟價值和科研價值，依據《反不合法競爭法》及相干司法說明規則，可以經由過程貿易機密予以維護。以上三類育種立異結果關系如圖1所示。
二、育種立異結果的特色
育種立異結果屬于發現的一種，與專利權所維護技巧計劃的發現比擬，二者的實質差別在于，育種立異發現屬于具有性命的生物體，這決議了育種立異結果的維護要比專利權維護更復雜。這些立異結果須以特定植物資料為載體，且結果與植物資料難以分別，凡是需求專門研究的判定技巧予以支撐，并且相干育種立異的“陳跡”在特定前提下能被分子判定技巧所驗證。育種立異結果這些復雜的特色及其對國度食糧平安保證的主要性，決議了國度對種質資本獲取與進出口，作物種類選育、推行、生孩子與發賣等環節實行響應的監管法式。這些環節保存了大批育種立異結果的數據信息，可以被響應的數據應用技巧獲取和剖析。
（一）育種立異依靠于種質資本的開闢應用
植物育種可以追溯到約萬年以前的野生植物的馴化與農業來源。古代植物育交流種是一門以種質資本的搜集、保留、研討及應用為基本，普遍借助古代技巧和儀器，多種育種方式相聯合，以不竭發明新的種質資本為目的的古代迷信。種質資本作為具有現實或潛伏應用價值的、攜帶生物信息的遺傳物資及其載體的聚集，“是人類社會保存與可連續成長不成或缺、性命迷信原始立異及生物財產成長的物資基本舞蹈場地”。正如《食糧和農業植物遺傳資本國際公約》序文所稱，“食糧和農業植物遺傳資本是經由過程農人選育、傳統植物育種或古代生物技巧等方式停止作物遺傳改進不成或缺的原資料，并對順應無法猜測的周遭的狀況變更及知足人類將來需求至關主要”。這里的“食糧和農業植物遺傳資本”就是本文所稱的“種質資本”的構成部門。無論是傳統育種技巧仍是轉基因技巧，其實質都是應用精良基因停止遺傳改進。對于傳統育種技巧而言，精良基因是指植物遺傳資本。對于轉基因技巧而言，精良基因是指包含植物、植物、微生物在內的遺傳資本。從育種立異實行看，“今世植物育種中的每一嚴重成績，衝破教學性種類的育成簡直都是和種質資本方面的嚴重發明和開闢應用分不開的”。例如，“經由過程應用引進的矮稈資本與生孩子上推行的高稈種類雜交與系選，培養降生界上第一個敏捷年夜面積利用的秈型水稻矮稈高產物種——廣場矮，完成了水稻單產的第一次衝破和奔騰，首創了水稻矮化育種新道路”。又如，野生稻雄性不育株“野敗”的發明和國外引進強恢復性種質資本，成為袁隆平院士勝利育成秈型三系雜交水稻的衝破點，并使我國成為世界上第一個勝利培養雜交水稻并年夜面積利用于生孩子的國度。再如，應用中華獼猴桃劣種資本“金豐”和“魁蜜”培養的獼猴桃“G3”，替換易沾染潰瘍病的黃金奇怪果（Hort16a）種類，成為新西蘭全球主推種類，發明了宏大的貿易價值。可見，育種立異與產業範疇技巧發現分歧，其必需以種質資本為基本，且依靠于優質種質資本的發明和應用。種質資本是育種立異的泉源。
（二）育種立異結果與特定植物資料難以分別
從常識產權維護角度來說，育種立異結果可以表示為相干的技巧發現、植物新種類和育種資料。這三品種型的立異結果均與特定植物資料不成分別。觸及植物資料的發現需求借助特定植物資料斷定相干發現。依據專利審查指南的規則，對于“觸及基因、載體、重組載體、轉化體、多肽或許卵白質、融會細胞和單克隆抗體等的發現”，合適新奇性、發明性、適用性的，可以取得專利權維護。依據專利審查指南對基因、載體、重組載體、轉化體、多肽或許卵白質、融會細胞和單克隆抗體的描寫，上述觸及生物資料的發現，其權力請求均可以經由過程特定堿基序列停止描寫。依據《專利法》第26條第3款的規則，闡明書應該對發現或許適用新型作出明白、完全的闡明，以所屬技巧範疇的技巧職員可以或許完成為準，但斟酌到生物技巧範疇“文字記錄很難描寫生物資料的詳細特征，即便有了這些描寫也得不到生物資料自己，所屬技巧範疇的技巧職員依然不克不及實行發現”，在這種情形下，專利請求人應“按規則將所觸及的生物資料提交到國度常識產權局承認的收瑜伽教室藏單元停止收藏”，除非依照規則被以為是大眾可以獲得相干生物資料的，可以不請求收藏。這表白，上述觸及生物資料的發現，除了必需依據規則對響應的發現停止文字描寫外，還必需提交特定的生物資料用以斷定相干發現。
植物新種類與該特定植物種類的植物資料難以分別。依據《國際植物新種類維護同盟條約》（以下簡稱UPOV）（1991年文本）第1條第6款的規則，植物種類系指已知植物最低分類單位中單一的植物群，非論能否知足授予種類權的前提，該植物群可所以：以某一特定基因或許基因型組合表達的特徵來斷定；至多表示出上述一種特徵，以差別于任何其他植物群，并且作為一個分類單位，其順應性顛末滋生不產生變更。對國度植物種類維護名錄內顛末人工選育或許發明的野生植物加以改進，具有新奇性、特異性、分歧性、穩固性和恰當定名的植物種類，可以請求植物新種類權維護。從以上可以看出：植物新種類是一種有性命的植物體；與植物資料自己慎密融會，不成分共享會議室別。在植物新種類審查實行中，判定請求種類可否授予種類權維護，凡是須對請求種類停止至多連續兩個發展周期的DUS田間測試。對于某些林木、藤本植物，無法實行DUS田間測試的，可組織專家依據請求文件的記載，選擇可以或許表現特異性的發展階段停止現場考核來判定。這種審查方法表白，種類權的授予與否，不是基于種類權請求文件小樹屋的記錄與表述，而是基于特定請求種類的植物資料自己所表現的特徵。在判定種類權侵權與否時，凡是以被控侵權種類（實行中表現為特定種類的滋生資料或許收獲資料）與請求種類權維護時向種類權審查機關提交的尺度樣本停止對照來判定。假如是現場考核的植物新種類，則應以被控侵權種類與種類權審查文件記錄的請求種類的母株作為尺度樣本停止對照。對照的判定手腕可所以分子檢測或DUS田間測試。也就是說，判定特定行動能否組成損害種類權，要害在于對被控侵權資料與受權種類之間的關系停止判定。反之，損失了特定植物資料樣本的植物新種類，將“名不副實”。
育種資料是技巧機密的載體。對于那些可以用造就種基本研討或許種類選育的育種資料，自己就是育種者經由過程智力投進，經由過程對自然種質資本的搜集、分類、判定、研討，并依據植物資料的特色停止選擇、雜交、應用變異、遺傳工程以及基因編纂等方式，轉化為以親本、品系、種類、植物細胞、基因序列、轉基因植物、植物新種類為載體的各類育種資料。與產業範疇的發現比擬，這些育種資料“具有技巧信息和載體什物兼而有之的特色，且二者不成分別”，也就是說，一切的育種資料自己就是難以與技巧計劃、技巧步調分別的立異結果。恰是在這一意義上，最高國民法院相干司法說明將“與技巧有關的??植物新種類滋生資料”認定為組成《反不合法競爭法》第9條第4款所稱的技巧信息。
（三）育種立異結果載體具有滋生才能
育種立異結果與其作為載體的特定植物資料的關系，情勢上相似著作權所維護的作品與特定作品載體之間的關系，兩者固然慎密聯絡接觸可是并非完整同等。育種立異結果必需表現于特定植物資料這一載體，但特定植物資料自己并不完整同等于育種立異結果。斟酌到育種立異結果所依靠的育種資料具有滋生才能，可以或許經由過程特定技巧，包含古代生物技巧和傳統蒔植技巧，完成育種資料的再生與滋生，使得觸及基因專利、植物新種類以及育種資料技巧機密維護具有光鮮的特色。
在基因專利維護中，盡管基因專利所維護的觸及該重生物資料（本文僅觸及此中的植物資料）的技巧發現，而不是該生物資料自己，但斟酌到相干生物資料具有滋生才能，這些資料的方便獲取將下降實行專利侵權的難度，是以國度對響應生物資料施以嚴厲的治理規定，確保在專利權存續時代在特定前提下可以取得該資料的同時，不會形成相干資料的隨便分散。
在植物新種類維護中，斟酌到植物新種類是一種有性命的植物體，具有滋生才能，UPOV1961/1972和UPOV1978下的育種者權（植物新種類權）的維護范圍為受權種類的滋生資料，UPOV1991則將育種者權的維護范圍擴大為受權種類的滋生資料和由未經允許應用受權種類滋生資料取得的收獲資料。其要害緣由在于植物新種類所依靠的植物資料在特定前提下具有滋生才能，被控侵權人可以或許在權力人無法把持的情形下，經由過程蒔植將受權種類家教的滋生資料轉化為收獲資料以及由收獲資料直接制成的產物，經由過程市場發賣取得相干好處。這種被稱為“人工瀑布維護規定”的權力構造，就是專門針對植物新種類具有滋生才能這一特徵而design的。例如，在植物新種類的新奇性鑒定中，“一切離開滋生資料的描寫與闡明，都無法使植物新種類（育種立異結果）進進私有範疇。滋生資料的把持是決議植物新種類（育種立異結果）能否進進私有範疇的要害”。同時，UPOV成員均沒有規教學場地則請求種類權人向社會公然其受權種類的滋生資料，是以，權力人可以依據受權種類的詳細情形，對特定滋生資料采取保密辦法。
在育種資料機密維護中，司法機關也會特殊斟酌育種資料具有滋生才能這一特色，審查育種立異結果的機密性和保密辦法的公道性。好比，在玉米親本“W68”貿易機密維護案中，法院不單審查了親本“W68”育種資料持有人所采取的辦法能否到達公道的請求，還審查了在制種經過歷程中育種資料持有人能否對被委托制種公司及實行制種的農人采取了公道的保密辦法。是以，育種資料機密持有人必需依據育種資料具有滋生才能的特色，確保分歧環節保密辦法彼此連接，才幹合適保密請求。
（四）育種資料應與特命名稱堅持對應關系
由于育種立異結果與特定植物資料難以分別，在實行中，響應生物資料、植物種類及育種資料的治理也較難。無論是在基因專利維護、植物新種類維護中，仍是在育種資料貿易機密維護中，都必需經由過程編號或許其他方法對特定的植物資料停止定名。只要在響應稱號與特定的植物資料構成對應關系時，才幹更有用斷定專利權、植物新種類權以及貿易機密所指向的特定植物資料。
盡管專利權維護的是技巧計劃，但對于觸及大眾不克1對1教學不及獲得的新的生物資料的發現，須提交生物資料的樣品停止收藏，并在響應的權力懇求書和闡明書中寫明該生物資料的分類定名（注明拉丁文稱號）以及收藏該生物資料樣品的單元稱號、地址、收藏每日天期和收藏編號。盡管國度常識產權局2015年《用于專利法式的生物資料收藏措施》明白規則，收藏單元對懇求收藏的生物資料的生物特徵不承當復核的任務，但在司法實行中，鑒定被控侵權生物資料能否組成侵權，凡是要經由過程由特定收藏編號所指向的生物資料作為鑒定侵權的尺度資料。如在“純白色真姬菇菌株”損害發現專利權膠葛案中，最高國民法院明白了“對于僅用微生物收藏編號停止限制的權力請求的侵權鑒定規定”。這里的收藏編號就是該生物資料的對應編號。
在植物新種類維護中，恰當種類稱號是植物新種類權的受權要件之一。植物新種類權請求人在提交請求文件時，除了提交請求種類相干闡明外，還必需提交請求種類的稱號及其滋生資料用于DUS測試審查，或許依據請求停止現場審查。在種類權審查經過歷程中，假如發明請求種類定名不合適響應規則的，農業鄉村部植物新種類維護辦公室可以請求請求人修正請求種類稱號。假如請求人在種類權審查經過歷程中，需求修正請求種類稱號的，應提交修正請求及來由；假如是將請求種類稱號改為核定種類稱號或許掛號種類稱號的，還須提交兩者為統一種類的證實資料。在種類權授予后，假如發明受權種類稱號不合適規則的，植物新種類復審委員會可以依權柄請求受權種類予以改名；或許種類人以為需求對受權種類停止改名的，可以向植物新種類復審委員會提出受權種類的改名懇求，以及改名來由和響應證據。假如種類權人改名為曾經存在的種類稱號，則應提交受權種類與該種類為統一種類的證據。無合法來由的，受權種類不得改名。在種類權侵權認定中，種類權人或許短長關系人“舉證證實被訴侵權種類滋生資料應用的稱號與受權種類雷同的，國民法院可以推定該被訴侵權種類滋生資料屬于受權種類的滋生資料”，除非被控侵權人有證據證實被控侵權資料不屬于該受權種類。由上可見，作為植物種類權的受權要件之一的種類稱號，具有唆使特定植物新種類這一植物資料的特定效能，并且在特定情形下可以將標注為相干種類稱號的植物資料直接推定為該種類的滋生資料或許收獲資料。
種類稱號的獨一性治理是我國種類治理的主要手腕。原農業部2012年就開端請求“一個農業植物種類只能應用一個稱號。雷同或許附近的農業植物屬內的種類稱號不得雷同”；2015年《種子法》修訂進一個步驟明白“統一植物種類在請求新種類維護、種類核定、種類掛號、推行、發賣時只能應用統一個稱號。生孩子推行、發賣的種子應該與請求植物新種類維護、種類核定、種類掛號時供給的樣品相符”（第27條第3款）；之后立法再次誇大“在先應用的種類稱號具有優先性，不克不及再應用其他的種類稱號對統一種類停止定名”，并將“種子品種、種類與標簽標注的內在的事務不符或許沒有標簽的”明白認定為“假種子”，須承當響應的行政或許刑事義務。育教學種資料貿易機密維護中觸及特定種類的，也必需遵照植物種類定名相干規則。2023年《農業鄉村部種業治理司關于進一個步驟明白農作物種類定名及起源親本組合表述請求的告訴》請求，規范表述種類起源親本組合，明白在請求植物新種類權、國度級和省級種類核定、種類掛號時，其親本組合依照《農作物種類起源親本組合表述請求》規范表述，確保種類信息的同一性，便利種類治理和查詢。是以，育種資料貿易機密維護所觸及的相干資料與種類也必需遵守育種資料與資料稱號逐一對應的準繩。
（五）育種立異結果數據信息的鏈條化
斟酌到種子的特別性和主要性，我國在種質資本獲取和進出口，作物種類選育、推行、生孩子與發賣經過歷程中實行全鏈條監管辦法，請求相干主體在響應環節必需依據規則提交特定植物資料及相干信息以停止審核。觸及生物育種技巧利用的，還應停止轉基因生物或許基因編纂生物平安評價。這些由相干當事人提交并經審查的各類數據信息所構成的“檔案”，曩昔重要以紙件情勢保留于農林行政治理機關的分歧部分，難以對其停止針對性和聯繫關係性的搜集、剖析與應用。跟著上述治理環節所觸及的各類信息的電子化、數據化，聯合育種立異結果市場推行利用中公然的各類數據信息，逐步構成多少數字浩繁，可以或許方便獲取、治理和剖析的電子化的數據信息。經由過程對種質資本的獲取與反應，（農業轉基因生物／基因編纂植物）生物平安評價，效能基因專利審查和植物新種類審查，種類核定、掛號與引種存案，種子生孩子運營允許證審批及種子企業生孩子運營檔案和種子標簽治理請求等規則的梳理，可以發明這些分布于育種立異及結果利用分歧環節的數據信息，可以回為以下三類要害數據信息。
一是以文字記載為表示形狀的“文字類數據”。例如，農林種質資本治理措施均請求，搜集種質資本應該樹立原始檔案，具體記錄資料稱號、基礎特征特徵、采集地址和時光、采集多少數字、采集人等信息。申報生物平安評價的，須填寫轉基因性狀、受體生物稱號、目標基因、載體、轉基因方式、轉基因生物品系（株系）稱號等信息。請求專利維護時，應在闡明書中具體撰寫技巧範疇、佈景技巧、發現內在的事務、附圖闡明、詳細實行方法等外容。在植物新種類審查中，請求人必需提交請求種類的育種信息及其特異性、分歧性和穩固性的具體闡明，并且未經批準在種類權授予前不得修正這些信息。在種類核定、種類掛號與引種存案經過歷程中，請求人均須提交種類選育陳述，闡明相干種類的育種起源、特征特徵等信息。打點種子生孩子運營允許證時，請求者須提交種子生孩子運營情形、生孩子地址檢疫證實、種類核定、生物平安評價、植物新種類維護等相干資料。同時，種子生孩子運營者應該樹立包含種子田間生孩子、加工包裝、發賣暢通等環節構成的原始記錄或憑證的種子生孩子運營檔案會議室出租，保留刻日至多5年，并確保檔案記錄信息持續、完全、真正的，包管可追溯。此中，田間生孩子方面信息包含作物種別、種類稱號、親本稱號、親原來源、生孩子地址、生孩子面積、種子產量等；加工包裝方面信息包含種類稱號、生孩子地址、加工時光、加工地址、包裝規格、種子批次、標簽標注以及種子多少數字等；暢通發賣方面信息包含經辦人、種子發賣對象姓名及地址、種類稱號、包裝規格、發賣多少數字、發賣時光、發賣單據；批量購銷的，還應包含種子購銷合同。
二是以生物資料為表示形狀的“資料類數據”。依據規則，搜集的一切農作物及林業種質資本及其原始檔案、請求種類核定的種類滋生資料（包含雜交親本滋生資料）、單元和小我持有國度尚未掛號保留的種質資本都應依據請求送交國度種質庫掛號保留。境外引進的種質資本，打點植物檢疫手續、隔離試種，經判定后也應向國度種質庫供給過量種質資料供保留。初次請求農業轉基因／基因編纂生物平安評價時，須提交轉基因生物活性樣本。在效能基因專利審查和植物新種類審查時，凡是情形下均須供給特定植物資料。請求種類核定和種類掛號，均須提交種子樣品。種子生孩子運營者應依據規則，按批次保留所生孩子運營的種子樣品，樣品至多保留該類作物兩個生孩子周期。
三是以育種資料代號或許植物種類稱號為表示形狀的“稱號類數據”。起首，國度對農作物、林木種質資本的掛號履行同一編號軌制，任何單元和小我不得更改國度同一編號和稱號。其次，《種子法》第27條第3款規則：“統一植物種類在請求新種類維護、種類核定、種類掛號、推行、發賣時只能應用統一個稱號。生孩子推行、發賣的種子應該與請求植物新種類維護、種類核定、種類掛號時供給的樣品相符。”
經由過程分布于分歧環節的文字類數據、資料類數據和稱號類數據的彼此連接，可以明白地看到育種立異結果從種質資本慢慢演化為貿易化種類的成長過程，以及響應常識產權的取得、應用與維護。育種立異及分歧環節觸及與特定育種立異結果有關的信息鏈、資料鏈和稱號鏈中要害信息的利用如表1所示。
三、相干數據信息在育種立異結果共享空間維護實行中的利用
以種質資本的獲取、立異，以及結果維護與利用為主線，繚繞國度種業治理軌制，樹立體系完美的育種立異治理系統和種子生孩子運營治理系統，是種業企業進步運營治理效力以及有用晉陞育種立異效力和結果維護的主要保證。由種質資本檔案、種質資本編號及對應種質資本資料所構成的種質資本信息，講座場地是育種立異結果第一環節的主要數據信息，以及佐證育種立異結果權屬的主要證據。基因專利生物資料樣本及相干技巧計劃，植物新種類、核定種類、掛號種類的尺度樣本及選育陳述，尤其是植物新種類權的請求文件、DUS田間測試陳述等信息，是界定育種立異結果的基礎證據。打點種子生孩子運營允許證提交的各類信息以及種子生孩子運營檔案中的相干信息，是相干植物新種類、專利以及育種資料技巧機密侵權認定、傷害損失賠還償付數額斷定以及侵權客觀狀況認定的主要根據。例如，發賣行動合適相干生孩子運營允許軌制等成為法院審查種子發賣者能否知足